2020年4月，浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委接到了雙塔街道菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作社2組社員周任娟的一封實(shí)名舉報(bào)信：

??“顏晶敏低價(jià)從2組承租店面，又高價(jià)轉(zhuǎn)租出去，從中賺取差價(jià)，負(fù)責(zé)店面出租的組長徐興雅從中拿了好處?！?/span>

??2020年8月，雙塔街道紀(jì)工委在菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作社黨員會(huì)議上宣布：

??“2組組長徐興雅、3名組委違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，未正確履行職責(zé)，造成不良影響，給予徐興雅黨內(nèi)警告處分，對(duì)3名組委進(jìn)行談話誡勉。組賬村管出納祝某英違反財(cái)務(wù)管理制度，給予通報(bào)批評(píng)，調(diào)離組賬村管出納崗位?！?/span>

??調(diào)查細(xì)節(jié)

??“組長濫用職權(quán)，將沿街店面和住宅以8萬元/年的低價(jià)租給了顏晶敏，顏晶敏又高價(jià)轉(zhuǎn)租，每年獲利15萬元……”4月10日，江山市紀(jì)委監(jiān)委接到反映雙塔街道菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作社2組組長徐興雅違規(guī)出租組內(nèi)店面的舉報(bào)信后，隨即轉(zhuǎn)給雙塔街道紀(jì)工委辦理。

??然而4天后，承租人顏晶敏又因同一事情來到江山市紀(jì)委監(jiān)委信訪接待窗口反映問題：“合作社黨支部書記周某華‘一手遮天’，插手2組店面出租合同簽訂，說我的合同有問題，白紙黑字說取消就取消，社員能舉報(bào)，我也能告……”顏晶敏情緒激動(dòng)地說。

??早在這兩起信訪舉報(bào)之前，2019年9月，從顏晶敏手里租賃店面的第二承租人程某、黃某就已舉報(bào)過2組組長徐興雅私自將組里6間店面和6套住宅出租的問題，雙塔街道曾組織協(xié)調(diào)解決，未果。

??社員告組干部，承租人告社干部，社員告承租人，這起“多頭舉報(bào)”背后的真相是什么？江山市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同雙塔街道紀(jì)工委，成立聯(lián)合調(diào)查組，開展調(diào)查核實(shí)。

??2組的店面和住宅位于江山市區(qū)民聲路黃金地段，調(diào)查組實(shí)地走訪時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)大門緊閉，與周遭鬧市形成強(qiáng)烈反差。黃金地段店面無人問津，這不合常理。

??“這些店面已經(jīng)空了大半年了，一直沒租出去，聽說有合同糾紛，在‘打官司’呢！”看到調(diào)查組上門調(diào)查，附近居民反映道。

??“店面和住宅出租都沒有經(jīng)過招投標(biāo)，社員們意見很大?！钡诙凶馊它S某給調(diào)查組提供了一條重要線索。

??為什么不招投標(biāo)，其中有什么隱情？調(diào)查組決定直接向2組組長徐興雅了解情況。

??“2組的店面和住宅出租進(jìn)行招投標(biāo)了嗎？”調(diào)查人員單刀直入。

??“沒有，我是個(gè)文盲，不太懂招投標(biāo)。”

??“是你和租戶簽訂的合同嗎？”

??“我在簽約現(xiàn)場，但我不識(shí)字，簽名都不是我寫的?！?/span>

??“店面和住宅一年租金多少錢？”

??“我已經(jīng)70多歲了，記不太清了，好像跟以前一樣吧，會(huì)計(jì)比我清楚?！?/span>

??面對(duì)詢問，徐興雅“一問三不知”。調(diào)查組決定從外圍突破，便前往雙塔街道公共資源交易中心了解相關(guān)政策法規(guī)，得到的答復(fù)是：“村（社）集體資產(chǎn)出租金額達(dá)到1萬元以上的，必須經(jīng)過公開招投標(biāo)程序?！?/span>

??調(diào)查組接著找到2組組委了解情況，真相逐漸浮出水面。

??2019年8月，2組組長徐興雅明知有人要參與組里店面出租競標(biāo)，卻為圖省事，未組織開展招投標(biāo)工作，只與3名組委私下商議后，便以每年10萬元的價(jià)格將組里店面和住宅續(xù)租給了顏晶敏，租期5年。社員知曉此舉后，意見不止，信訪不斷。

??“店面直接續(xù)租不符合規(guī)定，你知道嗎？”調(diào)查組從合作社里拿來租房協(xié)議書，再次找到徐興雅。

??“知道?！泵鎸?duì)證據(jù)，徐興雅供認(rèn)不諱。

??“顏晶敏是否給你送過禮品禮金？”

??“2018年春節(jié)，送過我一箱蘋果和一箱橘子。”

??“既然不合規(guī)，為什么一直拖著不整改？”

??“解除合同太麻煩了，再說顏晶敏人不錯(cuò)，房子租給她比較省心。”

??就這樣，組長圖省心，承租人貪心，卻讓社員鬧心了。

??面對(duì)社員的信訪，2組干部束手無策，便將棘手難題上交到了合作社。合作社出面與顏晶敏協(xié)商，提出解除合同的意見，顏晶敏以合同生效后不能單方無故解除且租金、押金已交付為由，拒絕合作社的提議。2020年4月，因?yàn)殚L達(dá)8個(gè)月的訴求未得到有效解決，社員們情急之下，一紙?jiān)V狀把顏晶敏告上了法庭。

??調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2組的合同糾紛已經(jīng)調(diào)解過多次，承租人、社員、第二承租人一直未達(dá)成一致意見，2組干部解決問題態(tài)度消極，這場纏訪陷入僵局?！?組私下把集體資產(chǎn)出租，合作社并不知情，如果社里介入解決，程序上有點(diǎn)難辦?！焙献魃琰h支部書記周某華表示為難。組里不作為，社里難作為，這場“你告我，我告他”的“信訪拉鋸戰(zhàn)”久拖未決。

??調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，合作社組賬村管出納祝某瑛以權(quán)謀私亂作為，將6萬元房屋租金挪用作個(gè)人投資理財(cái)。

??今年5月，雙塔街道紀(jì)工委兩次約談合作社黨支部書記周某華、2組組長徐興雅，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人履行職責(zé)。今年7月，合作社2組和承租人顏晶敏簽訂調(diào)解協(xié)議書，2組集體資產(chǎn)得以收回。9月，合作社將6間店面、6間住宅進(jìn)行公開招投標(biāo)出租，每年租金11.4萬元，且每年以5％遞增，租期4年，實(shí)現(xiàn)了組集體資產(chǎn)的保值增值。至此，案結(jié)事了，息信止訪。

??紀(jì)法小課

??合理合規(guī)管好集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，守護(hù)群眾利益，是村（社）干部職責(zé)所在。菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作社2組組長徐興雅反其道而行之，為圖省事違規(guī)低價(jià)出租集體資產(chǎn)已經(jīng)失了民心，“破罐子破摔”消極應(yīng)對(duì)群眾訴求更是讓群眾寒心，群眾不斷信訪就是對(duì)她最嚴(yán)厲的“控訴”。對(duì)此，江山市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同雙塔街道紀(jì)工委在妥善處置信訪問題的同時(shí)，督促菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范集體資產(chǎn)管理，維護(hù)了社員利益。

??《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定：“在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分?！?/span>

??當(dāng)前，基層群眾民主管理意識(shí)日益增強(qiáng)，村干部圖省事而違規(guī)干事逃不過群眾雪亮的眼睛。同樣，以不懂不會(huì)為幌子也卸不了肩上應(yīng)盡的責(zé)任。既然手握公權(quán)力，就應(yīng)規(guī)范用權(quán)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民有所呼、我有所應(yīng)。（文中周任娟、顏晶敏均為化名）

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王丹文）